认识七大词汇,看国会不会blur

2016年1月14日 星期四

文:王舒杨

     第13届国会明天开幕,陈庆炎总统将代表政府宣读施政方针。新一届国会拉开帷幕,意味着每月一次的国会议事将展开,与你我日常生活息息相关的各种法令也将在这个议事殿堂一一出炉。
  如果看国会程序总觉得一知半解,认识以下七个关键词,你不会再一头雾水!

“眼睛有了!眼睛有了!”当你听到议长在国会辩论一个法案之后,说什么“The eyes have it, the eyes have it”,可不要误以为这是在讲我们的灵魂之窗。这句话其实是:“The ayes have it, the ayes have it.”

“aye”是古英语中的“yes”,代表赞成。所以这句国会用语的意思是:“赞成者是多数。”

 

“这里,这里!”如果你听到议员们说“Here, here”,千万别以为他们是在召唤谁跑去他或她那里。其实他们说的是“Hear, hear”,是“说得对,说得对”的意思。

这是国会的传统表达方式,即对演讲者表示赞同。议员也能通过鼓掌或拍打座位两旁,表示同意。

 
 

这可不是在点餐哦,而是叫大家“守秩序”。议长或主席在议会开始前,要求国会守秩序。有时当议员们争论得气氛紧张,或是有些忘形时,就会看到议长提醒大家遵守秩序。

 

在国会词汇中,Bill当然不是指钞票,而是初拟的议案。政府草拟的议案在国会提出后称为法案,由后座议员提出的则称为“个别议员法案”。一个法案在成为法令(Act)前,需要经过七个步骤。

首先是“一读”,由负责的部长提出念出法案全名。法案会在政府宪报上刊登。

至少七天后,才能进行“二读”。在这一阶段,各议员针对法案的基本原则进行辩论,并投票表决是否会进行二读。如果获得同意,国会秘书长跟着再念一次法案的短题目,然后转入委员会阶段。如果二读没有获得同意,即法案遭到否决。

来到“委员会阶段”和“报告阶段”,国会委员会或特选委员会将仔细审查法案细节,包括每个字句和条款。特选委员会也听取公众意见和建议。法案审议后,提交国会作报告。

“三读”阶段的步骤和“二读”相似,但讨论较少,耗时也比二读短得多。议员投票表决三读通过后,法案递交给少数族群权益总统理事会,考虑法案是否会对任何种族或宗教群体造成不利。如果理事会认为法案会有不利影响,就会呈交国会进行法案修改,或交由总统决定是否仍要通过法案。如果理事会没有提出负面报告,法案直接交由总统批准。

最后,法案在经“总统批准”后,正式成为法令。

 

“PQ”,即Parliamentary Question(国会议题)的缩写。国会议题分为口头和书面回答问题两种。议员就部长或议员职责范围内的事务,向部长或议员提问。

会议只能对已安排在议程表上的议题进行辩论,部长或相关议员须在提问时间(90分钟)内回答问题。任何议员都可以提出补充问题。无法在口头询问时间提出的问题,可转为书面提问。

国会提供议员的书面答复,刊登于议事记录。

 

法定人数。国会的法定人数是议员(不包括议长)总数的四分之一。根据我国宪法,在场议员人数要达到法定人数,才能通过法案。如果总统在场,此规定并不适用。

譬如,上届国会共有99名议员,包括87名当选国会议员、三名非选区议员和九名官委议员。所以现场要有至少25名议员,才能顺利对法案进行表决。

 

“Hansard”指国会议事记录,该词源自伦敦出版商托马斯·汉萨德(Thomas Curson Hansard)的名字。

他生于1776年,在1833年逝世。汉萨德的父亲是名印刷商,他子承父业,并从1803年开始印刷国会议事记录,一直到1909年英国下议院决定自己发布相关记录。然而,这份记录至今仍继续延用“Hansard”的名称。

国会议事记录由国会记录员完全按照国会上的发言作记录。每个议员是否发言积极,发言内容是否够料,Hansard中都一目了然。

(联合早报网编辑:王舒杨 )

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